基金专户理财的监管模式


在过去三十年中,美国专户理财业逐渐发展和成熟。证券监管机构也在不断修改管理架构,以适应专户理财的革新。然而,实际上监管机构对专户理财业务的干预并不多,因为随着它的发展和完善,在投资者保护方面引起的担心和争议越来越少。
在美国,监管机构对经营者的管理主要包括以下几个方面:
发起人的投资顾问身份
专枝答户理财项目发起人需要注册为投资顾问。虽然根据美国的市场状况,人们认为这种注册已没有什么必要,但SEC坚持采用注册制度,不过SEC在1999年重新定义了投资顾问的范围,不属于该范围的经纪公司可以免除注册登记。这类经纪公司的特征是将投资顾问服务猛山慧作为他们经纪业务的附属业务,并且不收取服务费用。
投资管理公司的身份
SEC规定投资管理公司可以设立全权管理项目,但他们也需注册登记。在这种项目下,管理公司根据之前制定的投资目标对客户的资产进行全权管理,可以向具有相似投资目标的客户提供相同的建议,并且为他们购买相同的证券。
在专户理财项目中,第一个需要关注的问题就是投资顾问和投资管理人是否尽职,投资安排是否符合客户的需要。除了SEC的规定以外,美国的行业自律组织在这方面也有所规定。适当性问题可以分为5个方面,它们分别是:
投资管理人是否适合于该专户理财项目;该项目是否适合于客户;投资策略是否适合于客户;投资管理人是否适合于客户;所采取的交易是否适合于客户。
最优交易问题
除了交易成本以外,投资顾问还需要考虑交易的时机、速度、可靠性,以实现唯正客户的最大利益。SEC在证券交易法第37375号、37376号,投资顾问法第881号、1732号等公告中指出遇到此类问题应该如何操作。投资顾问及其附属机构必须通知客户他们执行的投资策略,并在客户许可下进行特别交易的处理。
披露义务
SEC采用的投资顾问法规定,专户理财项目的发起人或投资顾问人需要在签订合同的 48小时之前将项目手册交给客户,对于允许客户在订立合同后5个工作日内自由解约的合同可以在签订合同时交付项目手册。该手册包含项目相关各方的信息、费用情况、是否允许客户同投资管理人进行直接交流等,用语需要通俗易懂。该手册至少每年更新一次,如果所载内容出现重大变化,那么需要及时进行更新。投资顾问法还规定,如果投资顾问与投资管理者是同一人,那么他有义务通知客户自己所提供的费用包管项目和非包管项目是否存在差异,具体差异是什么。
根据SEC规定,投资管理人的经营报告需要根据注册金融分析师协会(Char-teredFinancialAnalystInstitute,CFAI)的绩效披露标准进行披露。CFAI在2002年10月发出了一个专户理财项目经营报告指导,讲解了如何运用披露标准,并且强调了经营状况的计算、投资记录的保存等问题。
1995年,美国专户理财的管理资产规模仅为1000亿美元左右,而从20世纪90年代后期开始,专户理财真正进入迅速发展的阶段。除了具有个性化等优势,专户理财在美国的迅速发展还有以下诸多外部推动因素。
人口特征变动。人口老龄化给美国带来了严重的社会问题,例如养老金体系的不平衡。美国政府在对养老金体系进行改革的同时,也积极鼓励在职人员加强储蓄和投资,并给予了许多优惠政策,从而导致近几年的投资需求迅速增长。另外,20世纪80、90年代美国股市的长期繁荣造就了一批富裕人群,随后而来的科技股泡沫又教育了投资者如何选择适当的投资策略。因此,一批既有财富、又具备投资意识的人群产生了。
独立账户的投资门槛降低。美国专户理财发展的初期,投资管理人通常规定委托人的可投资资产需要达到500万-1000万美元的水平,因此一般的投资者很难选择专户理财的形式,客户资源受到了很大的限制。如今,设立独立账户的门槛已经降到了10万美元左右,使得专户理财越来越接近美国的普通投资者。
管理机构增加。专户理财发展的初期,仅仅是经纪公司、投资顾问公司在开展此类业务。随着专户理财的增长潜力逐渐显现,越来越多的金融机构投入到这个市场当中,包括银行保险、证券公司、基金、投资管理公司等等。因此,客户更容易找到此类服务,选择专户理财的方便性大大提高。
管理技术提高。即使在美国,20年前反映投资组合绩效的季报也是手工完成的。随着专户理财规模经济的出现,该领域逐渐将科学技术引入进来,运用到业务的多个方面,交易、跟踪和报告比以前更加迅速也更加准确了。
信息透明性增强。专户理财与共同基金的重要差异是,证券监管机构对专户理财在信息公开化方面的要求比共同基金要少,因此在很长一段时间里,人们很难从公开媒介了解到专户理财的投资对象和管理绩效。从2002年开始,Morningstar凭借自己在共同基金、股票、ETF、变额年金领域的评级经验,开始对独立账户展开研究。到2005年底,Morningstar的专户理财数据库已经包含了1000多个投资管理人和5000多个独立账户的投资记录。另外,Mobius和其他一些评级服务机构也提供相关的评估服务。
由于社会经济环境的差异,美国的历史经验我们不可能全盘吸收,但其中一部分具有一定借鉴意义。
第一,加强业务管理的透明性。如果客户不了解投资管理人的经营情况,就很难找到合适的投资管理人。美国除了由监管部门定期公布专户理财的经营数据以外,商业评级机构也对促进专户理财管理的透明性做出了很大贡献。我国在开展专户理财业务的同时,也可推动中介机构定期对投资管理人经营的独立账户进行评级,为客户提供参考。
第二,结合专户理财的发展情况适当调低开设独立账户的门槛。在我国专户理财发展的初期,为了规范业务、保障客户利益,应当先以资金实力较大、具有投资经验的客户为发展对象,从而设立较高的门槛。但如果希望这个市场不断发展壮大,也需要逐步适当降低账户规模的门槛。
第三,加大科技力量的投入。独立账户数量和资产规模的增加,将对专户理财管理系统提出严峻的考验。落后的系统不但速度慢、效率低,出现错误的概率也比较大。因此,无论是投资管理人还是资产托管人,都有必要及时维护和更新自己的管理系统,保证开展新业务的能力。