企业改制的关键性问题-精细化
管理 企业改制的关键性问题-精细化管理 一、企业改制中存在的主要问题 为了鼓励和规范国企改制，国家出台了一系列配套政策，国家级的此类文件大约有60多个，核心政策 文件有两个，一是国办发[2003]96号《关于规范国有企业改制工作的意见》，主要规范企业的公司制改造 ；二是国经贸企改[2002]859号《印发〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施 办法祥陵敬〉的通知》，主要针对主辅分离改制。通常情况下，在国企改制方案设计中，主要包括企业概况、改 制的必要性和可行性、改制指导思想、原则和目标、新企业构建、改制安排、新企业展望及相关问题等七 个方面的内容。 1、资产处置问题 （1）
经济补偿金（或
生活补助费）。 （2）退休人员移交社保机构费用。 （3）退休人员统筹外支出。 （4）内退人员费用。 （5）工伤、长病、“三期”女工等特殊人员相关费用。 （6）离休人员费用。 （7）剥离和移交
社会职能所需费用。 2、人员安置问题 二、国有企业改制的几个具体操作问题 从有关改制企业具体操作的情况来看，在国有企业改制时一直被几个具体操作问题所困扰。这几个问 题解决和处理得不好，改制工作就会受到影响，甚至被否定和阻隔。 第一，国有资产定价问题 。 第二，国有企业债务负担和潜亏问题。 第三， 员工身份转换问题。 第四， 社会职能剥离问题。 此外，国有企业改制中还有退休金、
医疗保险、退休人员社会移交、福利
历史欠帐和冗员等诸多问题 。所有问题的处理和解决都必须在国家改制政策的指导下，依据企业自身的具体情况创造性的提出方案和 办法。 三、企业改制后需在管理方面关注的几个关键问题 从国有体制过渡到非国有体制，由从属于上级公司的企业过渡成为自主型的市场化经营主体，有太多 的事情需要企业去做。企业改制后需在以下方面关注的这几个关键问题： 1、转变企业人观念 。 2、规范企业的法人治理结构 。 第一，法人治理结构是一种契约关系。 第二，法人治理结构是一种制度安排。 第三，法人治理结构是一种权力制衡机制。 第四，法人治理结构是一种基于特定产权的经济民主形式。 既然法人治理结构对于现代企业具有如此重要的作用，因此，企业有必要不断规范和完善法人治理结 构。从一些改制后企业的法人治理结构现状来看，主要存在以下问题：（1）董事会与经理层的定位和分 工问题 。从公司法人治理结构定位来看，董事会是公司的决策和评价机构，经理层是公司的执行机构， 监事会是公司的监督机构，法人治理结构中核心的是董事会、经理层和监事会的定位、分工和职权划分问 题。股东会将公司经营权托管给董事会，董事会再将管理权委托给经理层，为防止董事会和经理层不正当 行使履行职权，股东会派出监事会对董事会和经理层履行职权进行监督。股东会与董事会、董事会与经理 层是委托代理关系，股东会与监事会是委派谨慎与被委派关系，董事会、经理层受监事会的监督。因此，董事 会不能越俎代庖，干经理层的事；经理层不能责权混淆，做董事会的主；监事会也不能随意干预董事会、 经理层的事务。（2）“新三会”与“老三会”的工作协调问题 。所谓“新三会”，就是指现代企业法人 治理结构中的股东会、董事会和监事会；所谓“老三会”，指的是在改制前的国有体制下产生、改制后公 司依然存在的公司党委会、工会和职工代表大会。“新三会”作为现代企业经济活动的权利中心，行使公 司的“四权”，即公司的出资者所有权、法人财产权、出资者监督权、法人代理权；“老三会”在现代企 业运行过程中，要进行重新定位，着重从保证企业守法经营、维护职工合法权益等方面，对企业经营和管 理活动进行引导和监督，并为“新三会”行使职权提供支持和服务。“新三会”要汪如充分利用“老三会”的 社会影响力和在职工中的公信力，善于发挥“老三会”的作用；“老三会”要调整自己的定位，不越位， 更不能以维护职工利益为借口，与“新三会”相对抗。尽快理顺公司“新三会”与“老三会”的关系，是 企业改制后实现管理模式和经营方式转变的重要问题。
补充：
3 ．完善评价机制。绩效管理是
人力资源管理的核心，组织责任、流程责任和岗位责任都必须通过公 正的考核方式来评价。对企业来说，一项符合逻辑且具适应性的战略重要的是企业是否具有执行的能力， 绩效管理是强化和解决企业执行力的关键。企业总是通过相应的绩效考核与评价方式来引导企业各组织、 各岗位、各员工完成和履行相应的责任，从而实现企业战略的。 4 ．调整分配机制。人与人之间有很大的能力差异，不同的能力有不同的分工，有不同的责任，也有 不同的贡献，因此，不同的员工在企业中获取收益的方式应该不同，获得收益的多少也就不同。就企业来 说，由于公司不同层次、不同类型人力资源的工作要求、工作能力、承担的责任、对公司的影响度和实际 业绩各不相同，他们的收益方式也应不同。公司高管人员和公司员工，公司员工中研发、生产、营销、行 政管理等不同类型的人力资源的薪酬制度都要分别考虑，从而保证制度的针对性和适应性。 5 ．强化理念和管理
培训。管理的提升依赖于先进的管理技术、管理手段和管理制度，还取决于企业 上下一致的价值认同。公司在提升管理平台，引入先进管理技术和管理手段，创建适应企业发展要求的管 理制度的同时，还要导入先进的管理理念，提升管理意识，强化各项管理技能，从而使先进和适应的管理 模式能够在企业得到全面的推行。根据企业的实际现状，企业理念和管理培训主要应着重于以下方面：（ 1）了解企业改制后的变革机遇与变革方式，由改革的阻扰者、观望者转变成为改革的支持者、参与者； （2）了解企业发展环境，增强竞争和危机意识；（3）了解企业发展的关键成功因素，提升对管理的认识 ；（4）明确企业与企业人的关系，树立新型的劳动观念。
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