财政局文件是否可作为法律依据?

，像通财会（2006）1号等这样的由南通市财政局发布的文件是否可以作为诉讼和仲裁的法律依据？

所肆唤尘谓法律依据,首先应当是法律,我国通说所称之法律系指宪法\基本法\行政法规\行政规章\司法解释这样的几类法律渊源,按照我国的规定,南通是无权制定法律的!,另外请看一下通财会(2006)1号的具体内容,是不裂禅是经过某法律规定的有效授权而制定的某部门或单行法律的实施具体链含办法,的经验,一般是不会授权给一个普通地级市职能部门制定法律实施办法的!