公文格式函适用于不相隶属机关之间。而发文字号函，也适用于向下级机关部署工作。例如国税函[2012]22号。请问如何解释？谢谢
您没有弄清“不相隶属”的真正意思。
比如国务院和各省市人饥扰民政府之间构成隶属关系，但国务院所属部门与各省市政府之间无隶属关系。比如此文提到的国家税务总局，其并非各省市人民政府的上级单位，甚至连平级单位都算不上，所以只能用函的形式发文。
综上所述，您所提的公文格式函和发文字号函其实是一种东西。就是函。这里指的都是公函。另有一种便函形式，就不属于正式文种了，这里不讨论。
简介：
在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。
在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作穗肢拍、询问和猜羡答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜。
如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。
在实际应用中，发文字号与公文的文种不存在对应关没陆系，发文字号与格式也并不是一对一的关系
因此，
你要分清楚 函的文种 函的格式大含 函的发文字号 三者是不同的概念
适用于不相隶属机关之间，指的是 函的文种
适用于向下级机关部署工作，指的是 函的格式
而编 函号（即枯仿顷函的发文字号）的公文其对应的往往是“信函格式”
在实际应用中，发文字号与公文的文种不存在对应关没陆系，发文字号与格式也并不是一对一的关系
因此，
你要分清楚 函的文种 函的格式大含 函的发文字号 三者是不同的概念
适用于不相隶属机关之间，指的是 函的文种
适用于向下级机关部署工作，指的是 函的格式
而编 函号（即枯仿顷函的发文字号）的公文其对应的往往是“信函格式”
您没有弄清“不相隶属”的真正意思。
比如国务院和各省市人民政府之间构成隶属关系，但国务院所属部门与各省市政府之间无隶属关禅桥运系。比如此文提到的国家税务总局，其并非各省市人民政府的上级单位，甚至连平级单位都算不上贺梁，所以只能用函的形式发文。
综上所述，您所提的公文格式函和发文字号函其实是一种东消亮西。就是函。这里指的都是公函。另有一种便函形式，就不属于正式文种了，这里不讨论。
请间公函格式上级与下级发函样扳