有权势呗，扶植亲信做大官。很多时候就算皇帝有想察灶法做什么，如果没有人去执行，也是没有的。
连光绪皇帝即位都是她主导败拿扮的，因为是她外甥嘛。好控制。
如果光绪要敏枣反抗太后，那就是不孝。这其实已经严重违背了古代道德，甚至会动摇他们执政的基础。
1875年1月，同治帝病逝。慈禧立她的侄子兼银陪外甥4岁的载?为帝，改年租亮号为“光绪”，两太后再次垂帘听政。
1889年2月，光绪大婚，名义上由光绪帝亲政，慈禧又训政了数年。在训政结束后，朝内一切用人行政，仍出其手，“上(光绪帝)事太后谨，朝廷大政，必请命乃行”，光绪帝实际仍弊搏宽居于傀儡地位。
那是因为他联通那些权利大的大臣
到百度百科查（慈禧）都有！