请不要就戴不戴安全帽的问题而去讨论，我只是想知道此规定的来由，因为不戴安全帽会被处罚，而处罚的依据在哪里，这才是我最关心的。
是由安全生产法规定的。工地上不带安全帽是违反安全操作规程行为，国家对劳动者个人没有罚款规定，但用人单位可以依据本身依法制定的规章制度进行处罚。所谓依法制定的规章制度，是指制度内容合法，经过民主讨论，由工会和职工代表参与制定，且经过公示。
法律分析
安全帽是一种安全防护用迅庆品。主要保护头部，防高空物体坠落，防物体打击、碰撞。正确佩戴安全帽是搞好生产的一道安全保障，是时时刻刻不能忽视的大事，绝不能等到出了事故才悔不该当初。如果不注意正确佩戴安全帽甚至不戴安全帽在施工现场进出，那么施工上空掉下一颗小小的螺丝帽都能威胁人员的生命安全。戴好安全帽首先是一种责任，一种形象。当正确佩戴安全帽以后，沉甸甸的安全帽提示每一位施工的员工，安全是一种责任，必须重视加强安全生产管理，约束警示每一位进入现场的人员 。安全帽是职工个人重要的安全防护用品。任何人进入生产现场（办公室区域、质检科、包装车间、生活更衣区、值班室和电工、机修班组室除外），必须戴好安全帽。在厂区内外从事生产和劳动等方面，也必须戴好安全帽。但是实际上在有些安全意识比较淡薄的项目部，工人未按要求配戴好安全帽，管理人员也未尽到安全监督、督促的责任，任由工人在未戴好安全帽的情况下进入施工现场施工，形成了一个安全隐患。因为未按要求戴好安全帽施工，在工作时人不停的亩前握移动，安全帽极容易掉落，造成施工人员头部受伤，造成伤亡事故。
法律依据
《中华人民共和国安全生产法》第四十二条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护悔没用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
安全生产法
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第四十九条猜伍 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操培兆迹作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护配并用品。
建筑法规定，施工现的安全由施工单位负责.施工单位有权要求进入场人员戴安全帽并服从管理
《安全生产法》：
第五十四条从业人员山知在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。
《建设工程安全生产管理条散森例》：
第三十三条 作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、逗掘消规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
为此，施工人员进入工地要戴安全帽以及其他劳动防护用品，遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程等。
法律、法规不会规定的这样详细，一般由企业规章制度规定。