北大行管2010年真题及答案详解（第四套）
作者：专业课第四名
行政学原理
一、概念分析题(60分，每题10分)（新题型实际上考察对名词含义的准确把握，与相关名词区别开来，难度稍有加大，答题内容可以为一般名词解释的内容加上与相近名词间区别的说明）
1有人说公共行政学的研究对象小于行政
管理的研究对象，所以公共行政学的理论与方法不大适合行政管理。如果正确请给出理由，如果不正确请给出正确界定。
不正确
公共行政学与行政管理学不存在本质上的区别，而这研究对象和研究范畴：政府应当为谁服务、政府应当做什么、政府应当如何履行职能是其永恒学术命题，政府公共政治质量和政府公共管理的有效性是二者的基本的研究主题
2、面试就是面对面的考试。如果正确请给出理由，如果不正确请给出正确界定。
不正确
面试是一种经过精心设计，在特定场景下，以面对面的交谈和观察为主要手段，由表及里测评应试者有关素质的一种方式
3、薪酬等于工资。如果正确请给出理由，如果不正确请给出正确界定。
不正确
薪酬是员工在组织中通过工作而获得的一切物质和非物质报酬，分为芦迅两种形式：外在报酬和内在报酬。外在报酬指员工得到的货币、实务及服务，包括直接报酬、间接报酬、非金钱性报酬三类，直接报酬包括工资、奖金、、股票期权、利润分享等，工资只是薪酬的一种基本形式
4、宏观行政效率等于
经济增长率。如果正确请给出理由，如果不正确请给出正确界定。
不正确
宏观行政效率可以用不同国家中不同的制度安排所引起的总体发展速度来解释，总体发展速度既包括经济增长率，也包括
文化、
教育、
社会道德水平等方面的社会发展速度
5、工作评价就是工作分析。如果正确请给出理由，如果不正确请给出正确界定。
不正确
工作分析是指在某一企事业组织单位内，分析者采取
科学的手段与技术，对每个职务同类职位工作的结构因素及其相互关系，进行分析、比较与综合，确定该职务职位工作的要素特点、性质与要求的过程；而工作分析是根据各职位对组织目标的贡献，通过专门的技术和程序对组织中各个职位的价值进行综合比较，确定组织中各个职位的相对价值差异
6、华盛顿共识体现新自由主义已成为美国主流经济学，国家意志和价值观。如果正确请给出理由，如果不正确请给出正确界定。
正确
“华盛顿共识”的
财政纪律、公共支出优先性的转变、税收改革、
金融自由化、
贸易自由化、私有化、放松管制、产权保护等10项主张全面而透彻的表现了新自由主义的价值基点和理论逻辑，实际上提供了新自由主义的经济模式。“华盛顿共识”作为美国的政策宣言标志新自由主义嬗变为美国的主流经济学、主导价值观和国家意识形态
二、简答题(每题15分)
1、解释下
人力资源“成年人口观”、“在岗人员观”、“人员素质观”的含义，并简单进行比较分析评价。
“成年人口观”认为人力资源开发与管理重点在于扩大人员基数，提高人员肆哗顷质量，结果导致政府和企事业单位养着许多不该养的闲人；
“在岗人口观”认为人力资源管理的重点在于扩大生产规模和开辟新的产业，增加就业机会，让每个
健康的成人都有事做。认识到人口同时具有经济性和消费性，更加积极，但这种观点影响下的企业生产与经营必定是劳动密集型的，效率低下；
“人员素质观”认为人力资源管理的基本单位的是人员素质，人力资源管理是一个系统工程，是对员工的培养、促进、改进与作用发挥的过程；
2、简述影响政府公共财政支出的主要因素，并对如何控制公共财政支出提出建议。（列出裂陆大纲即可，不必详细展开阐述）
公共财政支出是政府把筹集到的财政收入有计划地进行分配和使用，转化为政府实现其职能所需要的商品和服务或其他支出的过程，一般分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出和其他支出
影响公共财政支出的主要因素有：
1.政府承担的职能对财政资金的要求，如增强国防需要大量的财政支出，经济周期衰退期也需要政府实施扩张性财政政策
2政府机构和人员规模，影响行政管理成本
3.政府预算编制方式和预算约束
4.政府及政府机关工作人员在支出财政资金的过程的科学性和节约程度
5.公民对政府的依赖程度，即政府在就业、社保等方面的责任
如何控制公共财政支出：
1.减少不必要的政府职能，积极推行政府与企业和非政府组织之间的合作，共同管理社会公共事务
2.在国际事务中扮演适合国情的角色，保持国防开支的合理性
3.改革政府，提高政府效率，精简政府冗余机构和人员，降低行政管理的社会成本
4.加强对政府预算的硬性约束，采取更加科学的预算编制方式，如利用PPBS系统
5.引入政府及其工作人员节约、科学使用财政资金的激励机制
6.引导公民经济自立，谋求自我生存，减少对政府的依赖
三、论述题
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