不合法，因为国家没有相关规定。
这个基本都是每个地方的供暖企业（一般都是热电及附属企业，都是国企）制定的规定，或者是地方性的法规。
但是，我们要想一想，在
法律公平角度上来讲，一栋楼有10%希望供暖，80%不想供暖，怎么办？供与否都不能让每个人都感到满意。
那少数只能服从多数，就供暖吧，然后总阀打开，整栋楼都热了，即使不开通供暖的住户家的温度也是略有上升的。这就是采暖的传递性。那采暖的基础费、热损耗怎么分配亮困颤？只让供暖敬败的那一部分人分担，无疑增加他们的负担，只能所尺兄有住户进行均分了。这是个很无奈的选择。
不合理，不供暖是不需要交费的